楚天金報訊 圖為銀行利率:“監利縣城鄉規劃局系統黨組織網絡圖”上,“縣規劃報建咨詢公司”(上圖畫圈處)名列其中
  □文圖/本報特派記者朱娟娟發景觀設計自監利
  規劃局自新竹售屋辦中介公司,在業主未簽自願委托書的情況下,收取規劃咨詢費,不交錢就辦不了《建設工程規劃許可證》。近日,有人在網上發帖質疑,荊州市監利縣規劃局濫用行政資源,強制服務收費。
  3月12日,楚天金報記者就此前往監利展開調查。監利縣城鄉規劃局有關負責人稱,當事公司“監利飛鴻規劃報建咨詢有限公司”確系該局組建,公司人員也系ssd固態硬碟該局工作人員,目前該公司已停辦所有業務。監利縣紀委、縣市場中介領域突出問題專項治理工作領導小組等均已介入調查。14日,從監利傳來消息稱,該公司已通知業主退還所收費用。
  ■讀者投訴
  不向中介公司microSD交咨詢費
  就辦不了規劃許可證件
  網友投訴稱,2014年1月,監利縣容城鎮朱同玉等幾位居民,到該縣行政服務中心規劃辦公區辦《建設工程規劃許可證》時,被要求向監利縣飛鴻規劃報建咨詢有限公司(以下簡稱“飛鴻公司”)交近600元的規劃咨詢費。
  這讓朱同玉等人感到納悶,他們所建房屋選址由政府指定,不存在違反城市規劃問題,因此也沒向這家公司咨詢過任何問題。經多方瞭解,他們發現,這家公司跟縣規劃局存在著千絲萬縷的聯繫。
  12日晚,在監利縣容城鎮七根檀村,記者找到了朱同玉等居民。他們介紹,2007年,為配合當地建設建材市場,原來的房屋被拆遷,隨後他們的新房在政府指定的地點開建。幾年來,已先後辦好《土地證》等。今年1月20日,他們到縣行政服務中心補辦《建設工程規劃許可證》,遇到上述情況。
  “我們沒請人做咨詢,也從沒接觸過飛鴻公司,但在規劃窗口,工作人員卻讓我們向這家公司交規劃咨詢費,而且還說不交錢就辦不了證。”朱同玉提供的一張紅底《建設工程規劃許可證申報材料》宣傳頁也顯示,辦證必須提供“持證規劃咨詢機構的咨詢報告”。
  無奈之下,幾位居民分別向飛鴻公司交了572元不等的規劃咨詢費。
  13日,記者來到位於監利縣政府大樓旁的行政服務中心。門口的平面分佈圖顯示,一樓大廳內側靠右區域,為“規劃辦公區”,緊挨其右,就是“規劃咨詢區”。在“規劃”窗口,擺著“規劃許可”、“規劃測繪”、“規劃咨詢窗口黨員示範崗”台簽。
  一自稱規劃局的工作人員說,飛鴻公司以前有,但現在已經撤銷了,要咨詢可找該局工作人員,且免費。另外,與宣傳資料上所寫內容不同的是,辦理《建設工程規劃許可證》,已經不需要上交咨詢報告。
  ■記者調查
  飛鴻公司幾任法人代表
  均由規劃局的人在擔任
  經查詢,飛鴻公司註冊於2005年,當時法人代表為姚奇志,後變更為羅彩霞,登記地址為建設局院內(現規劃局)。
  記者來到監利縣規劃局,在一樓左側一間辦公室內牆上,懸掛著“監利縣城鄉規劃局系統黨組織網絡圖”,“縣規劃報建咨詢公司”名列其中。在規劃局院內,記者未見到飛鴻公司蹤影。
  政務公開網顯示,姚奇志現為監利縣規劃局黨組成員、副局長,羅彩霞為該局在職不在編工作人員。在二樓局領導辦公室,姚奇志受訪時稱,飛鴻公司“很早就存在了”,是個中介機構,最初註冊的法人代表是上任局領導,2005年姚奇志調入規劃局後,由於該局上任領導退休,局裡說公司法人代表要有一個人頂上,他根據安排成了該公司的法人代表。“我掛名法人代表只半年時間。”姚奇志強調,他只是掛個名,其此後法人代表變更為羅彩霞,羅彩霞在規劃局分管財務。關於飛鴻公司別的事情,他稱不願多談。
  在規劃局財務室,飛鴻公司現任法人代表羅彩霞正在上班。羅彩霞稱,自己的法人代表一職,“是為了配合公司運轉需要,具體經營活動沒有參與,情況不清楚”。
  ■規劃局回應
  規劃局不能運作這類中介
  涉事公司存在漏洞
  隨後,臨利縣規劃局一萬姓負責人以及辦公室張主任在受訪時說,飛鴻公司確系該局於2005年註冊組建,當時“縣裡規劃意識比較差”,根據有關通知,縣規劃局申請設立飛鴻公司,在取得了相關證照後,該公司於2006年下半年啟動運轉,為建設單位和個人提供規劃報建咨詢服務,由規劃局負責對其服務進行監督指導。
  據稱,飛鴻公司按照企業模式運轉。2010年,飛鴻公司進駐縣行政服務中心,同年7月,規劃報建咨詢服務人員搬遷至縣行政服務中心集中辦公。所有收費均按物價部門核定的標準執行。
  而按照《湖北省城市規劃報建咨詢收費管理辦法》及湖北省物價局《關於城市規劃咨詢收費有關問題的通知》規定,這類公司性質,屬社會經營性中介機構,其收費原則是“堅持自願委托的原則,不得強制服務收費”,並要與委托人簽訂一式四份合同。規定特別指出,“行政規劃部門不得收取規劃咨詢費”,公司經營與規劃部門脫鉤,不符合條件的不得開展收費。
  張主任稱,按照要求,規劃局不能運作這類中介公司,必須要委托有資質有能力的人來經營咨詢工作,且相關人員不能是規劃局的人,“但當時,有資質的專業技術人員在社會上很難物色到”,有鑒於此,飛鴻公司運作起來後,在工作人員管理方面“確實存在不規範”,目前該公司的5人,均是規劃局系統的工作人員。
  萬姓負責人也稱,咨詢報建服務不能強制服務,不能把報建咨詢作為審批條件之一。“宣傳資料印得不規範,飛鴻公司工作人員工作也不怎麼嚴謹,出現了一些漏洞:比如沒有簽委托合同、不是自願等。”萬姓負責人說。據稱,此前,規劃局未發現飛鴻公司提供咨詢報建收費存在用戶不自願的情況,在收到群眾舉報後,目前有關負責人“正深刻反省”。
  按照張主任的說法,飛鴻公司當時為朱同玉等住戶做了咨詢報告。記者提出看看委托合同與咨詢報告或副本時,該局沒有提供。
  ■最新動態
  紀委等已介入調查
  飛鴻公司著手退費
  據瞭解,我省市場中介組織、從事中介服務的社會組織,多達五萬多家,涵蓋評估、鑒證、代理、咨詢等多種類別。其中,從事中介服務業務的事業單位700多家,從業人員8000多人。部分中介機構亂象叢生:有的違法違規經營;有的依托或掛靠政府主管部門,搞壟斷服務、違規收費。
  去年8月,湖北省啟動市場中介領域突出問題專項治理,省紀委指出,市場中介組織必須與主管部門機構分設、人員分開、職能分離、財務分賬、辦公場所分開。“按規定,行政管理部門和有行政管理職能的事業單位,不得開辦或參辦有償服務中介機構。”監利縣市場中介領域突出問題專項治理工作領導小組一名負責人介紹,飛鴻公司最核心的問題,是規劃局的工作人員,在從事報建咨詢相關業務,並有償收費。
  據悉,監利縣紀委正對飛鴻公司展開調查。目前,監利縣規劃局已停止飛鴻公司報建咨詢服務工作,停止咨詢報建服務費的收取;咨詢公司公章由規劃局辦公室收回封存,並取下掛在縣行政服務中心規劃窗口上的弔牌。14日晚,朱同玉告訴記者,縣規劃局已通知居民們,拿回此前交的“報建咨詢費”。
  另悉,按規定,今年年底前,全省市場中介組織須與政府主管部門徹底脫鉤。而根據有關精神,開展專項治理的同時,全省也將對合法經營的市場中介組織進一步“鬆綁”,維護其市場主體地位,同時面向國內外開放中介服務市場。
  (原標題:監利規劃局自辦公司攬業務)
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